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央行就《非银行支付机构条例》公开征求意见 支付行业或重新洗牌

央行就《非银行支付机构条例》公开征求意见 支付行业或重新洗牌
2021-01-21 11:27:45 来源:财联社

事实上,《条例》对于反垄断也做出了明确的要求,如出现“一个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额达到三分之一;两个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额合计达到二分之一;三个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额合计达到五分之三”的情形之一,央行可以商请国务院反垄断执法机构对其采取约谈等措施进行预警。

此外,若“一个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额达到二分之一;两个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额合计达到三分之二;三个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额合计达到四分之三”,央行可以商请国务院反垄断执法机构审查非银行支付机构是否具有市场支配地位。

据艾瑞咨询最新2020Q2中国第三方支付行业数据报告显示,2020Q2数据显示,中国第三方移动支付市场依然保持头部两家大幅领先的情况,第一梯队的支付宝、财付通分别占据了55.6%和38.8%的市场份额。

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图|来源:艾瑞咨询《2020Q2中国第三方支付行业数据发布》

金融科技行业专家苏筱芮认为这将为支付宝、微信支付敲响警钟,银保监会主席郭树清在去年的演讲中提到“少数科技公司在小额支付市场占据主导地位,涉及广大公众利益,具备重要金融基础设施的特征”,由此看来,本次文件意味着监管部门将对“少数科技公司”采取相应行动。

同时,她指出这是监管“及时精准拆弹”的重要表现,“拆弹”的手法在文件中得到明确,“按照支付业务类型拆分非银行支付机构等措施”,是监管环节前置的充分体现,有利于适应当前“市场快速发展,创新层出不穷,风险复杂多变”的现实环境,有助于防范支付领域的金融风险。

强调持牌但不得持有多张牌照牌照或将贬值?

如果说前述规定是对支付行业业务的重整,那么“同一实际控制人不得控制两个及以上非银行支付机构”的规定,则会让手中持有多张支付牌照的公司面临更加棘手的问题。

对于包括银联在内的持有多家支付牌照的公司来说,未来要考虑的问题是整合、注销或者出售。

自2010年央行加强牌照管制以来,从事支付业务就必须获得第三方支付牌照。但自2016年以后,央行原则上就不在发放新增的支付牌照,截至2020年6月,非银金融机构拥有额支付牌照总数为237张。

目前存量牌照中,大部分是预付卡发行与受理,且多以地方性预付卡发行与受理牌照为主。互联网支付仅有86张,移动电话支付35张,与收单业务紧密相关的银行卡收单有54张。

“我们目前手中有不止一张牌照,以后这些牌照就不能直接持有了。要么合并、要么出售,但我估计也有可能会直接注销。”一位支付行业从业人士表示。

而此前几年,由于第三方支付牌照属于稀缺资源,市场中对于牌照的渴求一直较高,通常牌照的转让也能“卖”出一个好价钱。不过,未来随着新规的实施,分析人士表示,由于央行并未说明下一步牌照是否还会按原有的方式进行发放,牌照是否还有“价值”仍有待观望。

此外,《条例》将坚持穿透式监管,加强对股东、实际控制人和最终受益人准入和变更的监管工作。

按照规定,《条例》设置了一年的过渡期,逾期仍不符合本条例规定条件的,由央行根据审慎监管原则暂停其业务;拒不停止业务或者有其他情节严重情形的,央行将吊销其支付业务许可证。

(责任编辑:小夏)
关键词:支付行业

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