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行动方案出炉 高标准市场体系建设划重点

行动方案出炉 高标准市场体系建设划重点
2021-02-01 10:14:42 来源:北京商报

图片来源:北京商报

1月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》从市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制等方面提出51项具体措施,涉及知识产权保护、市场准入、个人破产制度、反垄断与反不正当竞争等改革难点、盲点。明确通过五年左右的努力,基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

◆完善知识产权保护制度

《行动方案》提出,将强化知识产权保护。推进实施审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定,出台审理涉药品上市审评审批专利民事案件适用法律若干问题的规定。制定出台知识产权侵权惩罚性赔偿适用法律若干问题的解释,对恶意侵权、长时间持续侵权、商标侵权等行为,严格执行侵权惩罚性赔偿制度。

同时,探索建立知识产权侵权快速反应机制。做好商标代理管理办法、地理标志产品保护规定、官方标志保护办法等部门规章的制定修订工作;研究制定药品专利保护、跨境电商领域知识产权保护规则,编制发布企业知识产权保护指南和知识产权保护国别指南等。

据了解,为推动知识产权保护,国家知识产权局已于2016年启动知识产权快速协同保护工作,依托地方共同建设知识产权保护中心。截至今年1月中旬,全国在建和已建成知识产权保护中心数量达到41家。

◆放宽市场准入试点

《行动方案》表示,要全面落实“全国一张清单”管理模式。严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单,健全市场准入负面清单动态调整机制等。在此基础上,《行动方案》还明确,开展放宽市场准入试点。制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施等。

去年12月,国家发改委、商务部联合发布《市场准入负面清单(2020年版)》,共列入事项123项,三年缩减比例高达62%。1月19日,国家发改委举行的新闻发布会上,国家发改委秘书长赵辰昕表示,2021年,国家发改委将修订印发《市场准入负面清单(2021年版)》,制定出台海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施。

◆开展个人破产制度改革试点

《行动方案》提出,要推进企业注销便利化。实施对未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户实行简易注销程序。完善企业注销网上服务平台,优化注销办理流程。建立企业破产案件简化审理模式,对资产数额不大、经营地域不广的企业实行简易破产程序。

此外,根据《行动方案》,开展个人破产制度改革试点。2019年7月,国家发改委等12部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》,提出分步推进建立自然人破产制度,逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责,最终建立全面的个人破产制度。

◆改进反垄断与反不正当竞争执法

《行动方案》提出,加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。坚决反对垄断和不正当竞争行为。制定原料药等专项领域反垄断指南、豁免制度适用指南,出台实施企业境外反垄断合规指引;推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范;加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制;完善涉企收费目录清单制度,严厉查处涉企违规收费行为。

关键词:行动方案

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